关于印发《金华市鼓励支持事业单位科研人员离岗创业创新实施细则(试行)》的通知

作者: 时间:2017-05-10 点击数:

各县(市、区)委组织部、人力资源和社会保障局,市直各单位:

现将《金华市鼓励支持事业单位科研人员离岗创业创新实施细则(试行)》印发给你们,请遵照执行。

中共金华市委组织部金华市人力资源和社会保障局

2017年3月30日

金华市鼓励支持事业单位科研人员

离岗创业创新实施细则(试行)

为进一步鼓励支持我市事业单位科研人员离岗创业创新,促进科技成果转化,推动我市经济发展,根据《人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》(人社部规〔2017〕4号)、《中共浙江省委组织部浙江省人力资源和社会保障厅关于印发〈浙江省鼓励支持事业单位科研人员离岗创业创新实施办法(试行)〉的通知》(浙人社发〔2016〕134号)和《中共金华市委金华市人民政府关于支持人才创业创新服务浙中崛起的若干意见》(金委发〔2016〕38号)文件精神,结合我市实际情况,制定本实施细则。

一、适用范围和对象

1.我市事业单位在编在岗科研人员,携带科研项目、成果或技术到在金企业从事科技研究、科技开发和科技服务工作或在金创办企业的,可以申请离岗创业创新。

2.事业单位担任中层及以上领导(行政)职务的科研人员,须按规定辞去领导(行政)职务后,再申请离岗创业创新。其中担任市管领导职务的科研人员,须按干部管理权限经审批同意辞去市管领导职务后,才能申请离岗创业创新,并不再保留相应职务待遇。

二、审批程序

(一)离岗审批程序

3.科研人员离岗创业创新,应向所在事业单位提出书面申请,并提交科技成果证明、成果产业化可行性报告、企业合作意向书、项目立项投资等材料。离岗人员携带的科研项目、成果和技术的开发利用不得违反知识产权保护等相关法律法规的规定。

4.按照干部管理权限和行业管理制度,事业单位或者行业主管部门对离岗创业创新科研人员(以下简称“离岗人员”)的申请材料进行审核,双方明晰科技成果归属和收益分配办法,协商确定离岗期限、待遇等相关事宜,并经单位(或主管部门)领导班子集体研究同意后,变更聘用合同,签订《离岗创业创新协议》(协议样本见附件1)。协议内容一般应包含离岗创业创新期限、人事和工资关系处理、社会保险关系处理、科技成果归属和收益分配办法等内容。

5.事业单位科研人员申请到本部门(单位)所属、出资、参股企业离岗创业创新的,应当在本部门(单位)内公示7天,并报上级主管部门审核同意。

6.事业单位涉密岗位科研人员申请离岗创业创新的,按照国家和省相关规定,实行脱密期管理,签订《离岗保密承诺书》(承诺书样本见附件2)。涉密人员的脱密期应根据其接触、知悉国家秘密的密级、数量、时间等情况确定,脱密期管理根据国家有关规定执行,由主管部门和单位负责。脱密期自批准涉密人员离开涉密岗位之日起计算。

7.事业单位应在办理科研人员离岗手续后1个月内,及时填报《金华市事业单位科研人员离岗创业创新备案表》(见附件3),后附《离岗创业创新协议》,报同级人力社保局备案(原市管干部同时报市委组织部备案)。离岗人员名单同时抄送市编办。

8.鼓励事业单位科研人员与单位依法解除、终止聘用合同,携带科研项目、成果或技术到在金企业从事科技研究、科技开发和科技服务工作或在金创办企业,所在事业单位应协助做好人事关系接转、社会保险关系转移接续、出具辞聘创业创新证明等手续。

(二)返岗审批程序

9.离岗人员创业创新期满要求返回的,应提前1个月书面报告所在单位;离岗创业创新期未满要求返回的,应提前3个月书面报告所在单位。所在单位应安排好岗位,并按原聘专业技术职务做好相应岗位聘任和聘用合同续签工作。

10.离岗创业创新期满,离岗人员未按期返回,也未申请继续离岗创业创新的,所在事业单位应当书面通知离岗人员在1个月内返回或办理相关手续。1个月后仍未按时返回的,视作离岗人员单方面解除或终止与单位签订的聘用合同,所在单位应按照事业单位聘用制度的相关规定,出具解除或终止聘用合同证明,与其解除人事关系,同时停止缴纳其社会保险费用,协助其转移接续社会保险手续。

11.符合第8条、第10条两种情形解除或终止聘用合同的事业单位科研人员,若具有高级专业技术职务或博士学位,在解除或终止聘用合同之日起5年内,需重新流动到同行业事业单位的,按照“工作需要、岗位空缺、专业对口”原则,经事业单位、主管部门和同级编办、人力社保局同意后,直接考核聘用,相关信息在聘用部门(单位)公示7天。跨行业流动到其他事业单位的,应按事业单位新进人员公开招聘有关规定执行。

三、相关待遇

12.离岗人员在离岗期限内,保留人事关系不变,与所在事业单位其他在岗人员同等享有参加专业技术职务评聘和岗位等级晋升的权利,不占所在事业单位专业技术岗位结构比例。离岗期间取得的科技开发、技术应用、成果转化等业绩,作为其参加专业技术职务评聘和岗位等级晋升的重要依据。离岗期间原单位停发离岗人员工资、补贴、奖金等收入待遇,档案工资根据国家和省统一规定的调资政策进行调整。返岗时,若原聘专业技术岗位结构比例已达上限,可暂时突破结构比例聘用,并逐步消化。

13.离岗创业创新期限一般不超过5年;若确有需要,经离岗人员申请、原审批单位同意,双方续签离岗创业创新协议,最多续签一次,两次离岗创业创新期限累计不超过6年,并不得超出法定退休年龄。

14.离岗人员可按规定继续参加事业单位社会保险,也可选择在企业所在地参加企业社会保险,但不得重复参保。离岗人员参加事业单位社会保险的,社会保险费用(含职业年金)单位缴费部分由所在事业单位承担,也可由所在事业单位、企业和离岗人员三方另行约定,个人缴费部分均由个人承担,缴费基数参照所在事业单位同类人员确定。

15.离岗人员离岗期间按规定缴纳社会保险费的工作时间,与离岗前所在事业单位工作年限合并计算。

16.离岗人员所在企业应当为其缴纳工伤保险费。在离岗期间,因工作遭受事故伤害或者患职业病的,由所在企业按规定申请工伤认定并承担工伤保险责任,依法享受工伤保险待遇。

四、离岗人员管理

17.遇有离岗人员人事关系所在事业单位拟撤销、合并、转制等改革情况,事业单位应通知离岗人员提前返回参与改革。

18.离岗人员应按规定参加年度考核,如实向原单位报告创业创新情况。所在事业单位根据离岗人员业绩和相关企业意见确定考核结果,除受党纪政纪处分、行政处罚、刑事处罚等情形以外,一般定为合格等次;创业创新业绩突出受市级以上人民政府表彰的,可确定为优秀等次,不占所在事业单位考核优秀指标。

19.在离岗期间,离岗人员与所在企业产生劳动争议的,按照劳动法及相关法律法规处理。对违反事业单位人事管理有关规定的,按照《事业单位人事管理条例》和事业单位工作人员处分有关规定依法依纪严肃处理。

五、其他事项

20.离岗人员空出的岗位,确因工作需要,经同级编办核准,人力社保局同意后,事业单位可按照公开招聘有关规定引进紧缺急需的高层次人才。

21.事业单位主管部门和各级人事综合管理部门要切实加强事业单位科研人员离岗创业创新的指导和监督,对违反本细则规定的,应及时查实,督促纠正。

22.本细则未尽事项,从其相关法律制度规定。

附件:1.事业单位离岗创业创新协议(样本)

2.离岗保密承诺书(样本)

3.金华市事业单位科研人员离岗创业创新备案表

附件1、2、3.doc

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